中新社北京11月18日電 (記者 董子暢)“調整生育政策和保持現行生育政策均存在利弊。人口規模巨大是中國人口的首要特征,通過調整生育政策適當提升生育率以改善人口結構性矛盾,只能是在人口規模巨大的基礎上。”南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新在國家衛計委17日召開的人口學界學習十八屆三中全會精神座談會上表示。
  座談會上,近20位人口學界專家熱議國家啟動“單獨”二胎政策(指夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子),認為政策實施還面臨諸多挑戰。
  數據顯示,中國是人口老齡化速度最快的國家之一。原新表示,“單獨”二胎政策有利於改善人口年齡結構。2030年會使老齡化水平從24.1%降到23.8%,勞動年齡人口規模也開始增加,同時還減輕了全社會的老年撫養負擔。
  原新認為,“單獨”二胎對於近中期緩解人口老齡化有微弱作用,但對緩解遠期的人口老齡化則有顯著作用。
  自1982年中國第三次人口普查以來,出生性別比問題引起中國政府的重視。2004年更一度攀升至121.20(以女性為100,男性對女性的比例),中國的出生人口性別比偏高和持續升高已持續30年,近四年出現連續性下降,但依然在高位震蕩。
  原新就此指出,“在自然生育狀態下,多生是達到出生人口性別平衡的唯一手段。”他認為,“單獨”二胎可以適度多生,出生人口性別比一定會下降,但未必能使出生人口性別比恢復正常。
  “中國迄今仍是世界第一人口大國,人口問題異常複雜。不是單靠生育政策就能解決一切問題。”中國人民大學社會與人口學院教授劉爽認為,政策調整必然帶來人口變化,需要在公共服務、社會管理和社會保障等諸多方面積極跟進,做出調整和完善。
  劉爽表示,“單獨”二胎啟動後,儘管不會出現大規模的出生堆積,但可能在一定時間和空間範圍內出現一定程度的出生“擁擠”。
  中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮亦表示,任何社會政策的調整都會使相應的社會管理和服務的目標人群發生變化。“當前,衛生計生部門在計生服務、婦產科服務方面,教育部門在托、幼教育方面,規劃部門在人口空間佈局變化方面,都要儘快做好服務能力調整等相應安排。”
  雖然新政策的實施還面臨諸多挑戰,但原新表示,“單獨”二胎政策符合民意,符合國家促進人口長期均衡發展的戰略目標,也符合國家改革和發展總體部署。“由此可見,‘單獨’二胎與現行生育政策比較,利遠大於弊。”(完)  (原標題:“單獨”二胎促人口均衡發展 政策平穩落地面挑戰)
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